Когда необходимо оправдать бесхозяйственность, граничащую с мошенничеством (группой лиц, по предварительному сговору, в особо крупных размерах), у чиновников и прокуратуры среднестатистического российского города, как правило, принято ссылаться на «три кита»:

Генеральный план (территориальное планирование);

Правила землепользования и застройки (градостроительное зонирование);

Решения местной Думы, которыми всё это утверждается.

Если ты владеешь тремя этими инструментами манипуляций с городским бюджетом и городской казной, ты можешь творить, всё что захочешь. Причём, почти в рамках Закона. Умело используя его несовершенства, и перекладывая свою личную (зачастую, уголовную) ответственность на депутатов и общество через конвейер принятия решений Думы и механизм общественных слушаний.

То есть, превращая через эти уютные мягкие прокладки свою персональную ответственность в коллективную, делегируя её людям, не владеющим, в отличие от тебя, информацией во всей её полноте. По сути своей, это, конечно,чиновничье мошенничество – один из основных и пока слабо изученных видов коррупции. В этой сфере работают виртуозы! Как говорил геройГеоргия Вицина: «Это тебе не мелочь по карманам тырить!».

Если ты «виртуоз» горбюджета и окружил себя такими же «виртуозами» городского хозяйства и городской казны, ты можешь измываться над здравым смыслом как тебе заблагорассудится и, при этом быть на хорошем счету у вышестоящего руководства и даже занимать первые места среди городов области (а то и России!) по качеству управления бюджетным процессом!

Приведу пример. Есть в Свердловской области, в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) Новоуральск опытный чиновник –Александр Баранов, который на протяжении 19 лет формировал проекты бюджетов этого муниципального образования в качестве начальника финотдела, а потом горфинуправления и замглавы по экономике, а в 2016 году, когда он уже исполнял обязанности главы администрации города, под его руководством Новоуральск стал победителем Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» (как лучшее ЗАТО). Так вот: прямо сейчас под прикрытием забора этого режимного города опытная команда виртуозов-чиновников под руководством Александра Баранова выводит из городской казны 401 000 000 рублей через 100-процентную «дочку» Администрации – общество с ограниченной ответственностью «Инвестжилстрой», уставной капитал которого составляет совершенно космическую цифру в 1 миллиард 311 миллионов рублей и сопоставим с годовым бюджетом Новоуральска, если из него вычесть дотации, субсидии и субвенции, поступающие из бюджета Свердловской области.

Весной этого года, несмотря на письма и устные протесты общественности, 401 миллион рублей из общегородской «заначки» направлены Александром Барановым на строительство аж (!) 41 коттеджа в МКР № 13 на улице Ольховая. То есть, по 9 780 000 рублей за обыкновенный коттедж средней площадью в 150 квадратных метров, не имеющий даже подвального помещения!

Сделано это, конечно, в полном соответствии с принципом «трёх китов», о которых мы упомянули в начале нашей статьи. То есть, во-первых, согласно Генплана. Во-вторых, согласно Правил застройки и землепользования. И в-третьих, в полном соответствии с муниципальной программой «Реализация основных направлений развития в строительном комплексе Новоуральского городского округа (НГО)» на 2017-2022 гг., которая, конечно, утверждена решением местной Думы и, безусловно, закреплена постановлением Администрации НГО.

Но вот кто купит такой коттедж за такие деньги в абсолютно закрытом городе?! Застройщика (ООО «Инвестжилстрой»), администрацию и депутатов местной думы – это не волнует! Письменные обращения общественности в адрес Администрации города с просьбой ознакомиться с бизнес-планом ООО «Инвестжилстрой» и списком желающих приобрести коттеджи – остались без ответа. Вернее, ответ был. За подписью замглавы Вадима Хатипова. Суть его: вы чего это, товарищи, такое спрашиваете? Это же ООО! Тут коммерческая тайна! Не вашего ума это дело… Секретность…Понимать должны! Ишь – умные все стали!

То есть, город – закрытый, кругом – тайна, на какую аферу деньги из казны пошли – покрыто мраком неизвестности.

А между тем, по данным российских ритейл-агентств в закрытом Новоуральске от 600 до 800 пустующих квартир (это 6-8 стоквартирных домов), а население уменьшается на 600 человек ежегодно и такими темпами в недалёком будущем вполне может статься, что город будет состоять из наполовину пустых многоэтажек, подобно городу-призраку Красногорский в Казахстанской степи, где ещё лет 20 назад кипела работа на урановых шахтах.

Странно, что никого из чиновников правительства Свердловской области, покрывающей до 70% дефицита городского бюджета Новоуральска через дотации, субсидии и субвенции – пока не озаботил тот факт, что, имея заначку в уставном капитале стопроцентной дочки Администрации НГО – ООО «Инвестжилстрой» (то есть, в казне города) – в 1 миллиард 311 миллионов рублей, чиновники Новоуральска так бездарно её «дербанят»! Куда смотрит Счётная Палата Свердловской области? Знает ли об этом губернатор?

И всё же давайте попробуем понять (а, может, и простить))): почему чиновники Новоуральска решили потратить 401 миллион на постройку коттеджей в усыхающем, как «шагреневая кожа», режимном городе? Заметили, что напираю на эти слова – «закрытый», «режимный»? Поясню: в город можно попасть только по пропускам. Пропускной режим – строгий: знакомых так просто не пригласишь, родственников – тоже далеко не всех, при отсутствии российского гражданства – попасть в город практически невозможно. Чтобы купить квартиру (коттедж) в этом городе – необходимо сначала получить в нём прописку, чтобы получить прописку – устроиться на работу. Из 83 000 жителей 31 000 – пенсионеры. На работу устроиться крайне тяжело – около 8 000 новоуральцев ежедневно выезжают на заработки в Екатеринбург. То есть, рынок продаж в Новоуральске ограничен цифрой людей, проживающих в этом городе – чужие здесь не ходят!

Так вот: зачем в таком городе строить 41 коттедж по 9,78 миллионов рублей за штуку, когда все местные богатеи и чиновники уже давно «окоттеджились», а те, кто хотел бы купить – не имеют такой финансовой возможности? При том, что в городе в наличии – более шестисот пустующих квартир (это – не считая комнат в коммуналках, а также студий и пустых квартир в новостройках). Никакой логикой и никакими добрыми намерениями этого решения главы города объяснить невозможно!

Может быть, глава города и все чиновники администрации от перегрузок перестали отражать действительность и впали в лёгкую стадию фрустрации? Ушли, так сказать, в параллельную реальность, застряли в 90-х, когда город бурно развивался (в отличие от всей страны), а население его неуклонно росло и почти достигло стотысячной отметки? Может быть, и депутаты тоже поддались общему помешательству (врачи говорят, что это заразно)))? И Общественная Палата НГО вошла с ними в резонанс? Иначе чем объяснить весь этот «строительный пир во время чумы»?

Да нет, вроде, все адекватные люди. Особенно, когда касается собственного кармана. Тогда почему за неразумными тратами муниципальной казны не следят? Почему не спросят у главы города Александра Баранова: «Где деньги, Саш?». А я вот не стесняюсь, мне очень даже интересно узнать.

А посему, задаю риторические вопросы Александру Борисовичу. Кто готовил техническую документацию для строительства 41 коттеджа по 9 миллионов 780 тысяч рублей за штуку по заказу ООО «Инвестжилстрой», и заработал на этом более 3 миллионов рублей? Отвечу за него – «Корвет»! А кто потом выиграл «открытый» конкурс на строительство этих домов через запрос предложений? Опять отвечу – опять «Корвет»!

А кто хозяин ООО «Корвет»? Совсем простой вопрос – в Новоуральске ответ знают даже дети! Поэтому хором: конечно, это бывший глава администрации Новоуральского городского округа Александр Алексеевич Кузнецов! Да, да…тот самый, что ушёл раньше срока, чтобы не обострять конфликт интересов внутри себя: между Кузнецовым – главой Администрации города и Кузнецовым – хозяином Корвета. Он, ну никак не мог даже на время отказаться от своей доли в ООО!

Это его «Корвет» строит в Новоуральске  дома на Садовой 21 и 23, где на миллионы завышены сметы и где Контрольно-счётной комиссией Новоуральского городского округа и прокуратурой Новоуральска по заявлению Центра противодействия коррупции в органах государственной власти Свердловской области и запросу депутата Думы НГО Дмитрия Никанорова вскрыты многочисленные нарушения, в результате чего ООО «Корвет» был оштрафован на 300 000 рублей, начальнику УКСа НГО Павлу Складневу был объявлен выговор, а главному инженеру УКСа Алексею Бойкопришлось в итоге покинуть свой пост.

Это его «Корвет» развернул строительство коттеджного посёлка в 50 домов на месте уничтоженного им любимого места отдыха горожан – базы отдыха «Верёвкин угол», где его сотрудники смело вырубили 8 гектаров векового леса, предварительно превратив его на бумаге в «древесно-кустарниковую растительность» путём нехитрых манипуляций с теми же Правилами землепользования и застройки и Генпланом НГО. Причём, «Корвет» нагло начал строительство в водоохранной и санитарно-защитной зонах Верх-Нейвинского водохранилища – единственного источника питьевой воды 80- тысячного города без разрешения главного санитарного врача, по сути, наплевав на природоохранное законодательство.

Это его «кузнечики» заботливо расставлены на все ключевые посты в администрации НГО с единственной целью: несмотря ни на что развивать индивидуальное жилищное строительство, дабы обеспечивать многомиллионными заказами ненасытный Корвет!  (И они делают это, как заведённые! Без оглядки на то, что ситуация в городе со времён правления Александра Кузнецова (2009 – 2012гг) изменилась, и город теперь (в условиях резко обострившейся в 2014 году международной обстановки) никто открывать не собирается, а при неуклонно сжимающейся численности населения его не расширять нужно, а вкладываться по полной в комфорт проживания оставшихся жителей на уже построенной предыдущими поколениями территории, в создание новых рабочих мест и самозанятости населения, чтоб оставшиеся жители не убежали.)

И это его бывший зам по безопасности и режиму Валерий Попов, засев в преждевременно оставленное шефом кресло, назначил на «хлебную» должность директора МУП «Инвестжилстрой» Руслана Ягжина, а потом ловко преобразовал супер-МУП в карманную ООО-шку. Далекооо смотрел сподвижник Кузнецова!

Впрочем, Валерий Попов тоже не досидел свой мэрский срок. Поговаривают, что перед ним бывшим руководством местного отдела УФСБ была поставлена альтернатива: или возбуждение уголовных дел за многочисленные «прегрешения», или же почётный уход на пенсию. Понятно, какой выбор сделал отставной полковник полиции.

Смотреть за тем, чтобы дела и дальше шли «как надо» реальные хозяева города решили поставить верного человечка – виртуоза освоения горбюджета Александра Баранова. Уж как он не хотел, как сопротивлялся! Понимал, что ношу берёт не по силам. А назначили! Штатный «решала» тонких вопросов с областной властью – вечный депутат Заксобрания Свердловской областиВладимир Никитин – поставленную задачу выполнил, как всегда, чётко: представил Александра Баранова пред ясны очи всемогущего на то время главы администрации губернатора Свердловской области Владимира Тунгусова. Так Баранов получил «ярлык на правление городом». С росатомовскими «реальные» тоже договорились. Таким образом, вопрос с назначением Баранова на должность главы принял чисто формальный характер. Ширма в виде трёхсторонней комиссии и думского голосования лишь придала ему легитимность. Вот так, не думая, ни гадая, попал Александр Борисович как кур в ощип! Делать нечего: назвался груздем – полезай в кузов! (А кузова – они разные бывают)))

И вот пришло время отдавать долги! А долг, как известно, платежом красен! Ставленники «отошедших от дел», но не покинувших богатый город, Кузнецова и Попова – директор ООО «Инвестжилстрой» Руслан Ягжин и глава Новоуральского городского округа Александр Баранов – «от чистого сердца и от всей своей доброй души» направили 401 миллион на строительство 41 коттеджа по 9 миллионов 780 тысяч за штуку! С молчаливого согласия депутатов городской Думы и Общественной палаты ЗАТО Новоуральск! Живи и процветай родной Корвет! Кормилец и поилец! Основа всех наших нынешних и будущих побед! Куй железо, кузнец, пока горячо!

Идём дальше. «Листая подшивки» местного издания «Новоуральская газета» я наткнулся на удивительную информацию в номере от 30 марта 2014 года. Цитирую. «В 2014 году начнется строительство сетей в микрорайоне 24 («Санта Барбара»). Будут построены: подземный газопровод, водопровод, трансформаторные подстанции, сети электроснабжения, бытовая и дождевая канализации, проезды. Работы должны быть завершены в 2016 году. Все это позволит подготовить к индивидуальному строительству 38 земельных участков и ввести в эксплуатацию ранее начатые дома».

Оказывается, ещё в октябре 2017 года в МКР № 24 («Санта-Барбара») по областной программе была таки построена площадка под индивидуальное строительство правда не на 66 (как написано, в «Новоуральской газете»), а на 38 коттеджей! Готово всё! Подведены вода, канализация, газ, свет! Построены дороги, две подстанции. Покупай участок и строй что хочешь!

Причём областники подвели сети и сделали дороги за 77 миллионов рублей на 38 коттеджей, а наш «Корвет» справится с сетями на 41 коттедж всего за 160 миллионов рублей! Чувствуете разницу?)

Я не поленился – лично съездил на объект – всё отснял. Честно скажу был искренне поражён увиденным. Советую депутатам Новоуральской Думы совместно с городскими службами и прокуратурой провести на объекте выездное заседание. А пока предлагаю посмотреть на фото, хоть они и не передадут масштаба обустроенной территории для индивидуального строительства.

Но новоуральские чиновники и службы уже целый год не принимают объект на баланс города от УКСа Свердловской области. Почему? Да можно найти тысячи причин!

Например, наговорить, что фирма ООО «Интег», построившая площадку под коттеджи, имеет сомнительную репутацию, что дороги не покрыли асфальтом, что документация у областного УКСа не той системы…Можно найти иные оправдания затягивания приёмки. В общем, кто не хочет делать – ищет причину, кто хочет – ищет возможности. Это ещё старик Сократ сказал.

Здесь главное понять: кому выгодно не принимать работу ООО «Интег» и документы от областного УКСа, не ставить готовые дороги, сети и другую инфраструктуру на баланс города, кому выгодно затягивать приёмку?

Для общественников Новоуральска ответ очевиден! Это выгодно руководителю ООО «Инвестжилстрой» Руслану Ягжину, который при наличии на балансе Новоуральска готовой площадки на строительство 38 коттеджей с полностью построенной инфраструктурой на улицах Нагорная и Энтузиастов (МКР № 24, «Санта-Барбара»), где свободная продажа участков принесла бы в казну города минимум 66 миллионов рублей, вряд ли бы сумел обосновать (даже самому себе) вложение 401 миллиона рублей в строительство коттеджей по 9 780 000 рублей за штуку на улице Ольховая. Тем более, зная, что продать их по себестоимости не удастся, а продажа ниже себестоимости – это прямой путь к умышленному банкротству ООО «Инвесжилстрой», за что предусмотрена конкретная уголовная ответственность.

Не принимать 2-ю очередь «Санта-Барбары», по-видимому, выгодно и главе НГО Александру Баранову – иначе зачем бы он одобрял ООО «Инвестжилстрой» крупную сделку в 401 000 000 рублей на строительство коттеджей по мега-стоимости?

Но, вне всяких сомнений, это выгодно, прежде всего,  «Корвету» Александра Кузнецова, который воспользовавшись затягиванием приёма готовой площадки под строительство коттеджей в «Санта-Барбаре», смог без проблем заполучить из городской казны 401 000 000 рублей на выполнение программы индивидуального жилищного строительства в Новоуральске, которая на самом деле уже давно выполнена! А, возможно, и перевыполнена!

Разве это непонятно правоохранительным органам? Разве это непонятно прокуратуре? Разве это непонятно депутатам Думы НГО? Разве это непонятно членам Общественной палаты НГО? Разве это непонятно самим городским чиновникам и руководителям городских служб! Но, если это не преступление против своего города, против государства, против горожан, то что это? Головотяпство? Бесхозяйственность? Глупость? Безразличие? Жлобство?

Я думаю, что эти вопросы честные депутаты Новоуральской Думы и уважаемые члены Общественной Палаты НГО обязаны задать городской администрации и правоохранительным органам. Тем более, что дополнительный цинизм всей этой ситуации придаёт тот факт, что наполнение «Корвета Кузнецова» казёнными средствами в размере 401 000 000 рублей прикрывается «Программой обеспечения жильём молодых семей в Новоуральском городском округе» на 2017-2022гг., в которой сказано, что на учёте в горадминистрации нуждающихся в жилье на 01.01.2018 г. числится аж 21 семья! Что? – нельзя для них купить квартиры на вторичном рынке? И потратить 40 миллионов, а не 400?

А на оставшиеся 360 000 000 рублей – выстелить все дворы в Новоуральске полированным мрамором и украсить скульптурными композициями?! Ради выполнения государственной программы «Комфортная среда» и на радость горожанам!

Или построить, наконец, парковки в городе и убрать автомобили с внутриквартальных территорий – прекратить травить детей газом прямо на детских площадках и подвергать их опасности во дворах?! (В Новоуральске полнейший хаос с парковками во дворах при обеспеченности автомобилями выше среднего по стране) Можно ведь, если подумать? И пусть их строит тот же «Корвет» на радость жителям! Только, подозреваю, что маржи там такой, как на «золотых» коттеджах не будет, а отчитываться придётся за каждый рубль, и «Корвету» это будет не интересно.

Ну а, если и 360 000 000 рублей не хватит, так мы с вами помним, что в ООО «Инвестжилстрой» уставной капитал – 1 миллиард 311 миллионов рублей! Эта сумма практически равна годовому бюджету Новоуральска, если из него убрать областные дотации, субсидии и субвенции. И деньгами этими согласно Устава НГО и российского законодательства распоряжается сегодня единолично глава нашего города Александр Баранов. Без его одобрения ни одну крупную сделку ООО «Инвестжилстрой» совершить не вправе. Это мы тоже помним!

А кому подотчётен глава Новоуральского городского округа? Думе НГО. Тогда кто мешает депутатам Думы остановить бесполезную для города трату средств и поставить в повестку своего очередного заседания вопрос о переименовании ООО «ИнвестЖилСтрой» в ООО «КомфортСтройИнвест», например, или ООО «ПаркСтройИнвест», и изменении его уставных целей и задач? Кто/что мешает? А никто/ничто не мешает!

Обращаюсь к депутатам Новоуральской Думы: помогите уже главе принять мудрое решение – спасите его от «кузова»! Поставьте в повестку дня своего очередного заседания следующие вопросы:

1. Об отзыве главой НГО Александром Барановым одобрения крупной сделки в 401 миллион рублей ООО «Инвестжилстрой» и остановке дальнейшего финансирования проекта по комплексному освоению территории третьей очереди МКР-13 в г.Новоуральск: строительство индивидуальных жилых домов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. (Помните? – у главы есть такое право!);
2. Рекомендовать главе НГО Александру Баранову направить Контрольно-счётную комиссию НГО на проверку финансово-хозяйственной деятельности ООО «Инвестжилстрой» (включая года, когда это предприятие было МУПом);
3. Заслушать на очередном заседании Думы НГО руководителей УКСа, УГХ, КУМИ, Водоканала и других заинтересованных служб о причинах задержки приёма работ в МКР № 24 («Санта-Барбара») у областного УКСа;

Предлагаю депутатам вместе с Общественной Палатой НГО срочно собраться и подумать: а на что разумно сегодня тратить деньги городской казны?Может, их следует на депозит положить, а процентами пополнять городской бюджет на целевые программы? Или они там давно лежат? Тогда где отражены проценты в городском бюджете? Никто не видел? Нет, никто не видел…

Почему-то уверен, что в ближайшем будущем ждёт Новоуральскую администрацию комплексная проверка Счётной палаты Свердловской области на предмет правильности распоряжения бюджетом и городской казной. А вообще-то сумма такая, что и Счётная Палата России своих аудиторов направить может. Ведь, «задачи и функции, возложенные на Счетную палату РФ, делают ее одним из ключевых элементов системы общественного контроля за расходованием национальных ресурсов, а также инструментом согласования краткосрочных социально-экономических решений, дающих «быстрый эффект», с долгосрочными интересами общества и стратегическими целями общественного развития».

То, чего сегодня, как раз, так не хватает Новоуральску. Уверен, старшие товарищи, как всегда, помогут не допустить ошибки!

 Вадим Аверьянов

gosrf.ru